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      浙江检验检疫局局长、党组书记贺水山解读支持外贸稳增长新政
      • 来源:湖州宁兴云 发布时间:2015-06-10点击次数:294

      浙江检验检疫局局长、党组书记贺水山解读支持外贸稳增长新政

      深化改革 优化服务

      浙江检验检疫局党组书记、局长贺水山

          受全球经济复苏疲软、贸易摩擦有增无减、国内低成本优势削弱等多重因素叠加影响,浙江外贸形势依然严峻复杂。4月30日,浙江检验检疫局根据党中央、国务院、质检总局的决策部署,进一步深化改革、优化服务,推出支持浙江外贸稳定增长系列措施。

          此次推出的系列措施将为浙江广大外贸企业带来哪些利好消息?和以往的促外贸措施相比都有哪些亮点?在经济发展新常态下,检验检疫部门如何更好地主动作为?近日,浙江局局长、党组书记贺水山接受了本报记者的采访,他就浙江局支持外贸稳增长新政等相关话题作出解读。

          记者:此次促外贸稳增长系列措施是在什么样的背景下推出的?有什么意义?

          贺水山:今年以来,我国经济运行总体平稳,但经济下行压力持续加大。党中央、国务院多次研究部署,要求把稳增长、保就业、提效益作为紧要之务,守住“基本盘”。检验检疫部门是服务和保障经济发展的重要部门,近年来,制定实施了一系列稳增长促改革调结构惠民生政策措施,取得了积极成效。今年4月21日,国家质检总局又专门出台了《关于进一步发挥职能作用促进经济稳定增长的意见》。

          4月28日,国务院总理李克强召开国务院常务会议,部署完善消费品进出口相关政策,要求营造公平竞争的进出口环境,增加消费品进口,促进有国际竞争力的产品出口,推动国内产业迈向中高端。会议特别点到了,要求制定支持跨境电商进口的检验检疫政策。

          在上述背景下,浙江局按照党中央、国务院、国家质检总局的决策部署,为进一步发挥职能作用,为进一步以改革创新的精神抓质量、保安全、促发展、强质检,促进经济稳定增长,推出了保外贸稳增长的意见。

          当前,浙江的经济正处在“衔接期”,一些传统的支撑力量,如浙江原来优势的劳动密集型、低成本出口产品正在消退,一些新的力量则在成长,有的新业态新产业呈爆发式增长。但目前新旧产业与动力转换还没有衔接到位。本次浙江局保外贸稳增长的意见,对于市场采购贸易方式,跨境电子商务、积极参与“一带一路”等外贸领域新亮点,均有重要支持措施,对于浙江经济调整产业结构,积聚外贸积极因素和新兴力量、提升外贸增长潜力都将起到积极的促进作用。

          记者:请您详细介绍一下本次服务举措,和以往出台的一系列措施有什么不同?是否有连续性?

          贺水山:本次浙江局共推出激发市场活力、服务“一带一路”发展战略、打造出口新优势、支持质量强省建设、“单一窗口”建设、服务跨境电子商务新兴业态等6方面18条细化举措,进一步促进外贸稳定增长。和以往的系列措施相比,主要有以下不同特点:

          一是本次推出的18条保外贸稳增长举措,全部附有重点工作分解。保外贸稳增长的文件虽好,但毕竟着眼宏观,因此浙江局在多部门沟通协调后,对每条举措进行分解,明确目标、任务和完成时间。

          二是本次推出的18条保外贸稳增长举措,全部都附有推进时间节点。按照李克强总理要求,决不能以文件落实文件,着重要解决政策落地难的问题。18条举措的重点工作都有完成时限,这也形成一种倒逼机制,要求各地检验检疫机构加强落实,确保政策在规定时限内,落地到位,让浙江外贸企业真正受惠。

          记者:最新的浙江外贸数据显示,浙江第一季度出口表现出了两大亮点:一是“一带一路”效应初显,另一个亮点是跨境电商业务。在支持这两方面上,浙江局有什么相关措施?

          贺水山:一带一路方面:主动落实“一带一路”和长江经济带检验检疫工作方案,落实好《长三角地区检验检疫一体化合作备忘录》,推动进出境货物检验检疫、集中审单、物流监控、企业信用管理一体化进程,加强互联互通,实现区域内各检验检疫机构间的“信息互换、监管互认、执法互助”,推进“出口直放、进口直通”;加快推进无纸化改革进程;改革原产地业务模式,开展原产地证通报通签试点。

          跨境电商方面:今年一季度,浙江信息经济强势推进,信息经济增长27.6%,其中网络零售达到1227亿,在社会消费品零售总额中占比达到27.4%,成为浙江经济增长的重要组成部分。浙江局积极作为,对接服务好中国(杭州)跨境电子商务综合试验区建设,积极争取质检总局的优惠性政策,积极对接线上“单一窗口”建设,坚持线上与线下联动发展。以下城、下沙和空港保税物流中心等跨境电子商务产业园区建设为契机,积极做好浙江局辖区跨境电子商务检验检疫管理工作。以中国(杭州)跨境电子商务综合试验区为突破口,建立与综合试验区相适应的检验检疫管理制度,形成可复制可推广的“杭州经验”。研究制定跨境电子商务申报与放行工作规范,创新监管模式,促进跨境电子商务加快发展。

          记者:我们注意到,措施第一条就是:率先推行权力清单、责任清单。这个能给我们详细谈谈吗?放到这么突出的一个位置上是不是有特别的考虑?

          贺水山:围绕理顺检验检疫部门与市场之间的关系,以转变职能、更好发挥检验检疫部门职责为核心,清理浙江局行政职权,构建“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障”的政府职能体系。通过明确部门职责,落实责任主体,完善监管制度,切实解决政府管理越位、缺位、错位的问题,防止行政管理不作为和乱作为,着力构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的部门职责体系。编制权力清单和责任清单,建立健全事中、事后监管制度,并依法向社会公布权力清单和责任清单,接受社会监督。

          特别考虑到,浙江局受质检总局委托,负责编写检验检疫系统内第一份推行权力清单、责任清单,可以说是系统的标杆。前期浙江局已经做了大量工作,下一步计划:5月底,完成全国检验检疫系统第一份权力清单、第一份责任清单的编制工作,报质检总局和省政府,为相关政府部门提供可参考的经验。12月底,率先向社会公布全国检验检疫系统第一份全面、系统的检验检疫权力清单,接受社会监督。

          记者:措施中提到着力培育出口竞争新优势,请问检验检疫部门支持浙江民营企业“走出去”方面有哪些措施?

          贺水山:浙江局积极主动对接商务、旅游等部门,服务“走出去”重点企业,探索与旅行社、协会、对外承包工程商会等合作培训,提供优质的国际旅行卫生保健服务。加强国际旅行医学咨询工作,强化出境人员旅行安全知识宣传,完善国际旅行健康服务模式。

          积极联合商会、协会、中介组织等社会力量加强监督,促进行业诚信自律。鼓励企业管理制度化、生产规范化、产品标准化,完善质量管理体系,提升自检自控能力。加大辖区企业出口对外注册推荐力度,通过实验室认可、体系及产品认证,提升行业质量安全保证能力。进一步推动生态原产地产品保护工作,帮促浙江省优质产品走出国门、走向世界。

          浙江局积极争取中央级媒体对“浙江制造”良好形象的正面宣传,培育一批中国出口质量安全示范企业、推荐一批出口食品生产企业对国外注册等措施,支持浙江民营企业“走出去”。

          记者:据了解,浙江局自2010年推出省域直通放行以来,成效如何?下一步打算如何推进更大范围的一体化?

          贺水山:自2010年至2014年底,浙江省域内直通放行货物42万批,货值175亿美元,平均每批节约通关成本300元至400元,节省时间1天,为浙江省域内企业节约了运营成本,提升了通关便利,实效明显。

          下一步,浙江局将紧紧围绕贸易便利化这一中心,以推进区域检验检疫“通报、通检、通放”为主要内容,以构建区域检验检疫合作机制和协作平台为基本方式,实现区域内检验检疫“信息互换、监管互认、执法互助”,提高通关便利化水平。

          采取的措施有:对内推进浙江局辖区一体化建设,出台《浙江检验检疫局辖区一体化建设方案》,实现检验检疫业务“通报、通检、通放”,进一步简化纸质单证,深化业务无纸化;对外根据国家质检总局部署,推进长江经济带检验检疫一体化和丝绸之路经济带检验检疫一体化建设,推进浙江局与上海口岸的出口直通放行工作、宁波到义乌的进口转检工作,出台了浙江局服务“一带一路”检验检疫区域一体化工作方案。

          5月11日,浙江局和上海检验检疫局正式实行“沪浙出口直放和无纸化通关”的便利通关机制,这项机制将跨越浙江省域的范围,跨越浙江局辖区和宁波检验检疫局辖区的直通放行,浙江出口企业可以出口直放,直接到上海口岸,减少口岸查验率,对浙江出口企业来说是一大利好,这项工作也是我们长江经济一体化的一项重要组成部分。